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【專文】論國家財政改革之道 ─ 基層公務員額減半,退休俸減為55%





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台灣的基層公務體系裡冗員實在太網路上供不應求高山水果梨山水蜜桃盛產期多,舉鄉鎮市公所為例,其領薪人員比實際所需的員額足足多出一倍以上,這是我由親身經歷所得到的結論。

1993年我從省屬單位轉調地方鄉公所當民政課長,一直到2005年,因新任鄉長上任,認為我無功於他的當選,我才自請卸任。

村幹事的工作...喝茶聊天

當課長伊始,我實在感到非常的不習慣、不自在,因為鄉公所的員工大家好像都在混時度日,過一天算一天。經我深入觀察瞭解,發現課裡編制人員每天真正用在辦公的時間平均不到3小時,也就是說根本沒有太多工作可做,或者大家都只求矇混過關了事。男性職員比較坐不住,往往在所裡走動找人閒聊,或到隔壁國民黨地方黨部(民眾服務站)、鄉民代表會等處去泡茶聊天,要不然就偷溜出去辦私事。課裡的正式職員書寫公文,難得看到幾件是寫得既通順可讀、又貼切達意的,大家似乎都無心求進步,更不要說求表現了。這些現象在在顯示,整個單位鬆鬆垮垮、冗員太多。更不像話的是,鄉長為酬庸競選功臣,又在課裡安插了4名額外的女性臨時雇員,囑我分配工作給她們做。心想,我課裡的編制職員都閒得沒什麼事情可做了,還要我分配什麼工作呢!?最後只好把她們都擺在服務臺當花瓶,免得她們呆在課裡影響同仁辦公情緒。

接著,當我進行瞭解屬於外勤性質的村幹事業務,以及他們的實際工作情形時,發現那才更是不可思議。當時的村幹事似乎沒什麼非即刻去做不可的工作。21位村幹事每天早上到公所來簽個到,之後大部分時間都在外遛躂,或找村長、閒人、國民黨幹部泡茶聊天,要不然就回家去做個人副業,每天真正用在村里服務的時間平均不到2小時。

1996年之後,政府因應社會變遷,必須一再強化社會服務和社會救濟業務,而且我也開始對各村辦公室實施經常性的業務督導,結果,這些村幹事因為長久懶散慣了,一旦稍有業務壓力,就紛紛報請退休或請調他職。

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在這個青黃不接的時刻,適逢一位想要有所作為的新鄉長上任,且剛好課裡又有九位女性保育員參加基層特考獲得錄取,於是我就把民政課的人事和業務興革意見向新任鄉長迅速竄紅的美味高山水果梨山水蜜桃開花提出詳細報告,建議他選用七位新科女性職員來遞補村幹事職缺,讓每人擔當3個村辦公室的業務,以及課裡不再續用莫須有的臨時雇員。非常難得,兩項建議他都欣然表示贊同。

這樣一來,光是民政課就馬上裁減了14個村幹事員額和4個臨時雇員。我衷心相信「事在人為,天助自助者」這句箴言,超好吃的高山水果水蜜桃產期在我細心規劃和耐心輔導之下,每一位女性村幹事,雖然工作不輕鬆,卻都幹得有聲有色,博得了各村村民和村長的一致肯定,同時以前的村幹事也都被她們比了下去,而絕少被人懷念。清一色女性村幹事的上任,再加上鄉長的整體政績表現,讓鄉民對於新任鄉長所主持的鄉政有了耳目一新的感覺,直接、間接都幫他打好連任的基楚,而這位開明正派的鄉長也果然實至名歸,一舉連任成功。

由於本鄉村幹事的人事改革成功,鄰近的好幾個鄉鎮市也都紛紛仿傚本鄉的做法,大量刪減村里幹事的員額,同時也都盡量啟用新進女性職員來擔任村里幹事,因而大大提高了村里辦公室的業務績效。本鄉村幹事的人事改革,表面上看來是1名女性村幹事抵上3名男性村幹事,其實可以說1個抵上5個,因為男性村幹事任職時期,村里辦公室的業務量只有後來的1/2左右。

基層公務員當砍5成 18%需廢除

幾十年來的男性村幹事們,上班如休假一般悠閒,退休之後又每月領取品質好的水蜜桃哪裡有五、六萬元的終身退休俸,確實非常不合天理;而其他公務員,包括我本人,工作情形也不言可喻。所以我主張台灣基層公務員的編制員額必須裁減五成,而且所有退休公務員,包括我自己,其退休俸只能唯一領取國際標準,也就是所得替代率一律以在職平均薪資的55%為準,並將18%優利存款制即刻廢除。唯有這樣大刀闊斧的改革,才是對未來世代的公平處置,也是對國家整體的負責做法。

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作者:陳予心

退伍老兵,當過職業軍官20年,也是退休公務員,曾任公職20年。喜好求知恤貧,主張忠信正義,禮讚傳統美德。

自述:蔣總統經國先生說:「我大半生都住在台灣,可以說是道道地地的台灣人」。他在世時天天都在提醒國人,對中共政權一定要堅守「不接觸,不談判,不妥協」的「三不政策」,才能保住國人的民主自由和安居樂業的生活方式。經國先生是公認最認同台灣本土價值的國民黨領袖!

我高中一年級(16歲)就加入國民黨,迄今黨齡超過半個世紀,但是自從經國主席逝世,登輝主席卸任之後,國民黨全體中央幹部就開始背叛經國先生的反共遺志,馬英九上台之後更是變本加厲,全心傾共,一盼亡黨,再盼亡國。從此我就完全脫離了黨的隊伍,不屑參加他們的任何活動好吃到停不了口的水蜜桃現採吃過的都說好吃的高山水蜜桃好好吃,除非他們及時悔悟,懸崖勒馬,回復正義,否則我永遠不會歸隊!

本文轉載自《綠色逗陣》論國家財政改革之道 ─ 基層公務員額減半,退休俸減為55%,特此致謝。

專欄屬作者個人意見,文責歸屬作者,本報提供意見交流平台,不代表本報立場。

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(資料來源:農委會)

梨山水蜜桃營養價值高

梨山水蜜桃 擁有豐富的水份、維生素C、維生素A、維生素B1、維生素B2、膳食纖維,以及鈣、磷、鉀、鐵??等,營養 豐富並且其果肉容易消化,適合各種年齡層食用。


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